ميثــاق المشاركة المواطنة
جماعــة بني مطهــــر
توطئـــــة 
في اطار تكريس مبـدا المشاركة المواطنة واعتمـاد المقاربة التشاركية في تدبيـر الشان الترابي فان جماعـة بني مطهــر تنخــرط بفعاليــة فـي مشروع تضـافـرالذي تنجــزه الوكالــة البلجيكيــة للتنميــة بالتنسيق مع المديرية العامة للجماعات الترابية وبدعم من طرف الاتحاد الاوروبي . ان الديموقراطية التشاركية تهدف الى اشراك جميع الفعاليات الترابيـــة في اتخاذ القرار المحلي وخصوصا جمعيات المجتمع المدني من اطفـــال وشباب ونساء وفئات هشة ومقصية  كذوي الاحتياجـات الخاصــة وذلك باعتمــاد اليات الحــوار وتقديــم الاراء الاستشارية والعــرائـض بــدون اقصــاء اوتهميـش .
ان تعميـق البعـــد التشاركي وتبنـي المشاركــة المواطنــة هــو جوهــــر الديموقراطية التشاركيــة وفي هذا الاطـار كان لـزامــا صياغــة ميثـــاق للمشاركة المواطنــة وهو بمثابـة التـزام اخلاقـي وتعاقــد اجتماعي بيــن جميــع الفعاليـات الترابيــة من منتخبيـن واطر ادارية وجمعيات المجتمع المـدني النشيطـة والفاعلة وكذا المواطنات المواطنيــن وهو ميثاق يجب استحضــاره دائمــا اثنــاء اتخـــاذ القـرار الترابــي الصائب تماشيــا مـع مقتضيـــات دستـور 2011 الـذي ينص على الحكامـــة الجيـــدة وربـــط المسؤوليــة بالمحاسبـــة.

الاطــــار المرجعــــي
1- الخطب الملكية
تشكل الخطب الملكية الساميـة مرجعـــا هامــا في مجال تدبيــر الشـــان الترابي وخصوصا المتعلقـة بالديموقراطية التشاركيــــة حيث كان جلالة الملك نصـــره الله حريصــا دائمــــا على ضـــرورة اشـــراك المواطنــات والمواطنيـن ومنظمات المجتمع المدنـي في صنع القـرار الترابـي وعـدم الانفـراد في التسييــر والانصــات لنبـــض المجتمــع وايجـــاد الحلـــول المناسبة لمشاكل الساكنـة باستعمـال اليــات الحــوار والنقــاش وابــداء وجهات النظر وتقديم المقترحات في جــو ديموقراطي يســوده الاحتــرام المتبادل ففــي الخطاب الملكي ل 30يوليـوز 2017 يؤكـــد جلالتــه على
ان مهما كانت مشروعيـة الديموقراطيـة التمثيليـة اوالنيابيـة  - فانــــه مـــن الضروري استكمالها بالديموقراطيــة التشاركية التي ستمكننـا مـن كــل الخبرات الوطنية والجهوية والمجتمع المدني الفاعل وكافة القــوى الحية .
2- دستـــور 2011
يعتبر دستـور 2011 نقلـة نوعية في المســار الديموقـراطي للمغرب وتنص مجموعة من الفصول المتعلقة بالديموقراطية التشاركيةعلى مايلي :
- الفصل 12
تاسس جمعيات المجتمع المدني والمنظمات الغير حكومية وممارستها لانشطتها بحرية في نطاق احترام الدستور والقانون .
- الفصل 13
السلطات العمومية تعمل على احـداث هيئات تشاوريــة قصد اشــراك مختلف الفاعلين الاجتماعيين في اعداد السياسات العمومية وتفعيلها وتنفيذها وتقييمها.
- الفصل 139
مجالس الجهـات والجماعــات الترابيــة الاخرى تضع اليــات تشاركيـــة للحوار والتشاور لتيسير مساهمة المواطنات والمواطنين والجمعيات في اعداد برامج التنمية وعلى ان يمكن المواطنات والمواطنين والجمعيات من تقديم عرائض الهدف منها مطالبة المجلس بادراج نقطـة تدخـل في اختصاصه ضمن جدول اعماله.
مقتضيات المادة119من القانون التنظيمي للجماعات الترابية التي تنص على ان المجلس الجماعــي يقوم باحداث اليـــات تشاركيـــة للحـوار والتشـاور لتيسيــر مساهمــة المواطنـــات والمواطنيــــن والمجتمـع المدنـي في اعــداد برامــج التنميــة . 
السيــــاق
يندرج ميثاق المشاركة المواطنة في اطار حرص جماعة بني مطهــر على تبني المقاربة التشاركية في تدبير الشان المحلي عبر انخراطها الجاد والمسؤول في مجموعة من البرامج والمشاريع والتي من بينها مشروع تضافر المكون الثاني لبرنامج دعم المشاركة المواطنــة .
– القيـــــم
*خدمة الصالح العام
*الشفافية
*العدالة والانصاف
*احترام الراي والراي الاخر
*تدبير الاختلاف

2 – الاهـــــداف
من اهداف الميثاق 
- انفتاح الجماعة على جميع الفعاليات الترابية الجادة – جمعيات - هياة المساواة – مواطنين .
- تبني مبادىء المشاركة والتشارك والقرار المشترك .
- اعتبار الديموقراطية التشاركية مكملة للديموقراطية التمثيلية وليست بديلا عنها .
3 – المبــــادىء
*الحكامة الجيدة
* ربط المسؤولية بالمحاسبة
*تكافؤ الفرص
4 – طبيعـــة المشاركـــة
المشاركة تكون حضورية بمقر الجماعة او مشاركة رقمية من خلال الموقع الرسمي للجماعة .
5- مواضيــع المشاركـــة
يجب ان تكون المشاركة في صلب اختصاصات الجماعة واهمها
-    الميزانية التشاركية للتحكم في مالية الجماعة بترشيد النفقات والتحكـم في عجــز الميزانيــة مع اعطاء الاسبقيــة للبرامــج والمشاريع ذات الاولوية .
-    قضايا الشباب والرياضة والثقافــة . 
-    مواضيع البيئة والتنمية المستدامة . 
-    برنامج عمل الجماعة وما يعترضه من صعوبات واكراهات في التنفيذ .

-    خدمات القرب للساكنة كالتطهير والصرف الصحي والنفايات .

-مــن يشــــارك
الكل يشارك ويعطي رايه دون اقصاء او تهميش في جو ديموقراطي .
المشاركة مكفولة للفعاليات الترابية التالية 
* هياة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع باعتبارها مكونا    
       اساسيا من المكونات الاستشارية بالمجلس . 
*جمعيــات المجتمــع المدنـي النشيطــة والفاعلــة التي تساهــم فـي 
       اغناء النقاش العمومي بتقديم المقترحات والاراء الاستشارية 
*المواطنات والمواطنين الذي ينخرطون بجدية و مسؤولية ويدلون
      بوجهات نظرهم في تدبير الشان المحلي بصفة تطوعية .
*المنتخبين باعتبارهم يمثلون الساكنة داخل المجلس الجماعي 
*الاطر الادارية والتقنية الجماعية باعتبارهم الساهرين على تدبير
     المرفق العمومي الجماعي .
الالتــــزامــات
- التزامات الجماعة
1- نشربرنامج عمل الجماعة بشتى الوسائل الورقية والرقمية واتاحة الاطلاع عليه لجميع الفاعلين الترابيين .
2- اعتماد الميزانية التشاركية في التدبير الجماعي واشراك جمعيات المجتمع المدني وهياة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع  في اعدادها وتخصيص جزء من الاعتمادات في انجاز خدمات القرب للساكنة.
3- احداث منتدى الدوار لطرح مشاكل المواطنين اليومية المتعلقة بالتطهير والنفايات والصرف الصحي والنقل المدرسي وملاعب القرب ودور الشباب والثقافة . 
4– تمكين هياة المساواة وتكافـؤ الفرص ومقاربة النوع والجمعيات والمواطنات والمواطنين من الولوج الى المعلومة واتاحتهــا بكافـــة الدعائم الورقية اوالرقمية من وثائق ومستندات ومحاضر وتقاريـــر وقواعـد بيانـات وغيرها المتعلقة بتدبير الشان المحلي.
5– الارتقاء بدور هيئة المساواة وتكافـؤ الفرص ومقاربة النوع الى قوة اقتراحية داخل المجلس الجماعي وعدم تهميش دورها واعتبارها شريكا في تدبير الشان المحلي .
6– احداث لجنة دائمة لتنفيذ وتتبع وتقييم ميثاق المشاركة المواطنة وتحرير تقارير دورية حول الميثاق. 
7– اعتماد خطة للتواصل مع كافة الفاعلين الترابيين باستخدام وسائل التواصل التقليدية من اعلانــات و ملصقــات او عبر وسائــل التواصــل الاجتماعي الحديثة.
8– انشاء موقع الكتروني للجماعة وصفحة رسمية على الفيسبوك وتحيين دائم للمعطيات والبيانات المنشورة فيهما .
9– الحرص على استمرارية وديمومة ميثاق المشاركة المواطنة طيلة المدة الانتدابية للمجلس الجماعي .
10– احداث لجنة للافتحاص الداخلي للجماعة AUDIT INTERNE لتنفيذ مبدا الشفافية وربط المسؤولية بالمحاسبة .
11– تفعيل عمل لجنة قانون الحق في الحصول على المعلومة . 
12– ضرورة النشر الاستباقي للمعطيات واتاحة المعلومة المحلية للفاعلين الترابيين من منتخبين و مواطنين وجمعيات .
13– الاهتمام بالتكوين والتكوين المستمر للاطر الادارية والتقنية والمنتخبين والفاعلين الجمعويين في مواضيع الشان الترابي .
التزام الجمعيات
1 – المشاركة البناءة في تقديم الاراء الاستشارية وابداء وجهات النظرالبديلة في البرامج والمشاريع التنموية .
2 – قيام جمعيات المجتمع المدني بمهامها الاساسية وهي التاطيروالترافع حول الاشكاليات والصعوبات التي تعترض نجاح الشان المحلي.
3 – المساهمة الفعالة في تقديم العرائض وتكوين اعضائها على منهحية عرضها على المجلس الجماعي لادراجها بجدول اعماله.
4 – تقديم برامج ومشاريع الخلق المشترك بينها وبين الجماعة للمساهمة في التنمية المحلية .
5 –طلب الدعم من المجلس الجماعي شريطة تقديم برامج ومشاريع تعود بالنفع على الساكنة .
6– احترام القرارات والمقررات التي يتخذها المجلس الجماعي
7 – احترام القوانين المنظمة للمرفق العمومي الجماعي .
8 –الحضور الى دورات المجلس الجماعي سواءا العادية او الاستثنائية لمعرفة ما يروج خلال المداولات من نقاشات . 
التزامات المواطنين
1- احترام القانون 14/113 المنظم للجماعات الترابية .
2- احترام قرارات ومقررات المجلس الجماعي .
3- المشاركة الجادة والمسؤولة والفعالة في تدبير الشان المحلي من خلال الاراء الاستشارية والمشاركة في النقاش العمومي .
اجــراة ميثــاق المشاركــة المواطنـــة
1 – احداث لجنة للتنفيذ والتتبع والتقييم باعداد تقارير دورية عن نسبة تنفيذ الميثاق .
2- ادماج ميثاق المشاركة المواطنة في جميع مراحل اعداد المشاريع والبرامج التنموية للجماعة .
3 – الحرص على ضمان استمرارية الميثاق طيلة المدة الانتدابية للمجلس الجماعي . 
4 – جعل ميثاق المشاركة المواطنة عقد اجتماعي وميثاق اخلاقي بين الجماعة وجميع الفاعلين الترابيين من مواطنين و جمعيات ومنتخبين واطر ادارية وليس مجرد شعار للاستهلاك فقط .

التواصـــل حــول مكونــات الميثـــاق
-    عقد لقاءات دورية بمقــر الجماعة  حــول الميثـــاق بين جميـــع الفاعلين الترابيين والتزام الجميع حول تنفيذه وتنزيله على ارض الواقع .
-    استعمال وسائــل التواصل الحديثــة كالموقــع الرسمي للجماعـــة ووسائل التواصل الاجتماعي في نشر نص الميثاق لاتاحة الاطلاع عليه بشكل واسع من طرف الجميع .
متــى نستعمــل الميثــــاق
- اثناء اعداد المشاريع والبرامج التنموية للجماعة .
- ادراجه في جميع بنود الاتفاقيات التي تبرمها الجماعة مع الشركاء الاخرين .
- بعد المصادقة عليه من طرف المجلس الجماعي .

- عند تحضير الميزانية وكافة التعاملات المالية والمحاسباتية .                   
تقييـــم استعمــال الميثـــاق
- بعد دخـول ميثــاق المشاركــة حيــز التنفيد وادراجــه في البرامــج والمشاريع والاتفاقيات التي تبرمها الجماعة يجب اصدار تقارير عن نسبة نجاحه وعن المعيقات التي تعترض تنزيله .    
فريــق التتبـــع
-    احداث لجنة لتتبع تنزيل ميثاق المشاركة المواطنة يعهد لها تتبع مدى التزام الجماعة بتنفيذ المشاريع والبرامج التي يتم انجازها .
-    تتكون لجنة التتبع من
-    رئيس المجلس الجماعي اومن ينوب عنه .
-    عضو من هياة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع .
-    عضو من الاطر الادارية للجماعة .
-    عضو من جمعيات المجتمع المدني .

-    من مهام اللجنة اعداد تقارير دورية عن نسبة تنزيل ميثاق المشاركة المواطنة .